IklanIklanOpiniSebastian Contin Trillo-FigueroaSebastian Contin Trillo-Figueroa
- Memprioritaskan ‘otonomi strategis’ akan membiarkan Eropa terlibat dengan Beijing dengan persyaratannya sendiri dan menghindari penyanderaan fluktuasi kepemimpinan Amerika
- Perpecahan internal di Eropa, kendala anggaran dan tantangan geopolitik harus diatasi untuk mewujudkan jalan baru ke depan
Sebastian Contin Trillo-Figueroa+ IKUTIPublished: 19:30, 3 Mei 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMPIs Eropa dibayangi oleh persaingan AS-Cina yang menggelora? Presiden Prancis Emmanuel Macron telah mengindikasikan hal ini mungkin memang demikian. Dalam pidato dramatis bulan lalu, ia menguraikan strategi bertahan hidup untuk Uni Eropa (UE).
Strategi keseluruhan Macron mencerminkan kecenderungan Eropa untuk secara mandiri mengelola hubungan dengan China, yang independen dari Amerika Serikat. Di tengah ketidakpastian dalam politik AS, Eropa sekarang ragu-ragu untuk memprioritaskan kepentingan Washington di atas kepentingannya sendiri, menandakan perubahan yang patut dicatat.
Macron telah membuat seruan visioner untuk “otonomi strategis” Eropa sejak 2017, dan baru-baru ini mempromosikan posisi Uni Eropa sebagai “negara adidaya ketiga” bersama China dan AS. Sementara perkembangan geopolitik memvalidasi pandangan ke depan Macron, konsep otonomi strategis – sekarang integral dengan identitas geopolitik UE – masih belum memiliki tindakan nyata.
Memang, menggalang dukungan bulat di antara negara-negara anggota, masing-masing dengan berbagai prioritas pada ancaman dan keamanan, menimbulkan rintangan yang signifikan. Dalam hal ini, Jerman sangat ragu-ragu, dengan tidak adanya kepemimpinan Uni Eropa.
Ini bisa segera berubah, seperti yang diantisipasi Kanselir Jerman Olaf Schol dan Macron. Waktu visi Macron terkait dengan efek pandemi Covid-19, perang di Gaa dan potensi terpilihnya kembali Donald Trump sebagai presiden AS. Selain itu, kekhawatiran tentang Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) telah muncul karena pendekatan konfrontatif AS dan hasil potensial dari perang di Ukraina.
Memajukan integrasi UE yang lebih dalam dengan mendorong blok yang lebih berdaulat dan bersatu menandakan langkah menuju federalisasi yang lebih besar untuk mengurangi dampak geopolitik yang bergejolak.
Membangun persatuan ini bukan lagi masalah perdebatan; itu adalah kebutuhan yang sangat penting. Ini memerlukan pengembangan pertahanan yang kredibel dan langkah-langkah konkret lainnya yang diusulkan oleh Macron untuk memperkuat kemampuan militer Uni Eropa. Lagi pula, “Eropa itu fana. Itu bisa mati,” katanya. Untuk mencegah nasib ini, pertahanan otonom diperlukan karena beberapa alasan.
Pertama, mengandalkan perlindungan kekuatan lain sudah ketinggalan zaman – UE harus memastikan keamanannya sendiri secara mandiri. Kemerdekaan semacam itu akan meningkatkan peran geopolitik blok itu dan memenuhi fungsi keamanan utama sebagai “kredibel, dissuasif [dan] hadir”. Dengan demikian, Eropa tidak perlu disandera untuk kepemimpinan Amerika yang berfluktuasi setiap empat tahun.
Sejalan dengan tujuan-tujuan ini, upaya Eropa untuk otonomi strategis melalui integrasi yang lebih dalam dan pertahanan bersama akan membawa implikasi signifikan bagi interaksinya dengan AS, NATO dan China.
Kedua, Macron tidak menyembunyikan niatnya selama pidatonya: untuk membentuk Eropa yang bukan pengikut AS. Dia juga mengkritik pengaruh budaya Amerika di Eropa. Akibatnya, satu hasil signifikan dari strateginya adalah perubahan progresif dari pendekatan transatlantik UE, membelok dari kebijakan AS yang tidak sesuai dengan kepentingan Eropa.
Selain itu, ini membawa dampak bagi NATO, yang tetap menjadi landasan arsitektur keamanan Eropa. Negara-negara mungkin bertujuan untuk meningkatkan kemampuan pertahanan dan kerja sama secara mandiri dan, bergantung pada sikap Trump, mempertahankan komitmen untuk pertahanan kolektif dalam kerangka aliansi.
Terakhir, memprioritaskan otonomi strategis akan memberdayakan Eropa untuk terlibat dengan China dengan caranya sendiri, dibebaskan dari pengaruh eksternal, mendorong pendekatan yang lebih seimbang, memungkinkan Brussels untuk mengejar kepentingan ekonomi, perdagangan, politik dan keamanannya secara lebih mandiri.
Ketiga pergeseran ini sejalan dengan kepentingan geopolitik Presiden China Xi Jinping dan dapat secara signifikan berdampak pada hubungan China-UE. Namun, pandangan yang bertentangan tentang China tetap ada antara Jerman, Prancis dan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen – yang, di tengah aspirasi pemilihan ulang, tetap tidak disebutkan dalam pidato Macron. China sangat menghargai pandangan ke depan Prancis dan memprioritaskan kepentingan nasional di atas ideologi, secara terbuka mendukung otonomi strategis UE. Di tengah ketegangan dengan AS, Beijing menghargai sikap pragmatisme Prancis yang tegas. Kunjungan Xi ke Paris menandakan pengakuan atas kepentingan strategis yang selaras. Sementara itu, dengan Jerman, ini semua tentang memastikan bisnis akan berlanjut seperti biasa. Macron mendesak, bagaimanapun, evaluasi ulang kebijakan perdagangan, sentimen yang digaungkan oleh referensi yang sering ke China selama pidatonya, terutama mengenai perdagangan. Upayanya untuk melindungi industri Eropa dan mengurangi ketergantungan pada produksi China mengisyaratkan kemungkinan pergeseran dalam hubungan ekonomi, termasuk reshoring atau diversifikasi. Memang, sikap proaktif Macron terbukti karena ia telah berperan dalam memperkuat penyelidikan Uni Eropa terhadap kendaraan listrik China.
02:36
Perang Rusia-Ukraina dibahas dalam pertemuan para pemimpin China dan Uni Eropa di tengah meningkatnya ketegangan
Perang Rusia-Ukraina dibahas dalam pertemuan para pemimpin China dan Uni Eropa di tengah meningkatnya ketegangan
Transisi potensial ini dapat mengarah pada kebijakan China yang lebih tegas dan pragmatis, didorong oleh realpolitik, secara progresif mengurangi bobot ekonomi dan perdagangan pada strategi UE. Pergeseran semacam itu dapat membuka jalan bagi Uni Eropa dan China untuk menganggap satu sama lain sebagai rekan dalam hal kekuasaan.
Sampai sekarang, hubungan mereka telah dikondisikan oleh ideologi politik yang berbeda dan pendekatan terhadap hubungan internasional. Uni Eropa telah menganut kerangka liberal, kontras dengan sikap politik realis China, yang telah membatasi hubungan mereka dengan perdagangan.
Dengan demikian, visi Macron memiliki potensi untuk membentuk peran Eropa dan hubungannya dengan kedua negara adidaya, namun strategi ini bukannya tanpa tantangan. Kekuasaan tradisional AS, perpecahan internal Eropa, kendala anggaran, dan batasan geopolitik menimbulkan hambatan besar untuk mewujudkan agenda ambisius apa pun. Solusi pragmatis diperlukan untuk memetakan jalan baru ke depan.
Sebelum menerapkan visi baru ini, langkah-langkah membangun kepercayaan diperlukan, seperti memulai kembali pembicaraan perdagangan bilateral China-UE dengan tujuan yang jelas. Negosiasi terstruktur harus mengatasi hambatan akses pasar dan memastikan timbal balik. Menyiapkan kemitraan teknologi hijau akan sangat penting untuk mengurangi persenjataan ekonomi energi bersih.
Sementara AS memprioritaskan “Amerika pertama, dan Cina”, Eropa berdiri di persimpangan jalan. Merangkul otonomi strategis bukan hanya perubahan kebijakan – itu adalah deklarasi kedaulatan Eropa, membentuk nasibnya sendiri dengan tekad baru di dunia yang terus berubah.
Sebastian Contin Trillo-Figueroa adalah seorang analis geopolitik dengan spesialisasi dalam hubungan UE-Asia
10
