Israel belum memberikan bukti atas tuduhannya bahwa ratusan staf badan PBB untuk pengungsi Palestina (UNRWA) adalah anggota kelompok teroris, menurut tinjauan netralitas badan tersebut yang dirilis pada 22 April yang dapat mendorong beberapa negara donor untuk meninjau pembekuan dana.
PBB menunjuk mantan menteri luar negeri Prancis Catherine Colonna untuk memimpin peninjauan kemampuan badan tersebut untuk memastikan netralitas dan menanggapi tuduhan pelanggaran pada Februari setelah Israel menuduh 12 staf UNRWA mengambil bagian dalam serangan 7 Oktober yang dipimpin Hamas, yang memicu perang Gaza.
Penyelidikan terpisah oleh penyelidik internal PBB sedang menyelidiki tuduhan Israel terhadap 12 staf UNRWA. PBB mengatakan pekan lalu bahwa Kantor Layanan Pengawasan Internal PBB telah mengadakan “sejumlah pertemuan dan kerja sama dari otoritas Israel mengenai hal ini”.
UNRWA menyediakan pendidikan, kesehatan dan bantuan untuk jutaan warga Palestina di Gaza, Tepi Barat, Yordania, Lebanon dan Suriah. Tinjauan itu mengatakan UNRWA berbagi daftar staf setiap tahun dengan Otoritas Palestina, Israel, Yordania, Lebanon dan Suriah.
Tinjauan itu mengatakan Israel tidak mengangkat masalah apa pun dengan UNRWA, berdasarkan daftar staf itu, sejak 2011. Kemudian pada Maret 2024, “Israel membuat klaim publik bahwa sejumlah besar karyawan UNRWA adalah anggota organisasi teroris”.
“Namun, Israel belum memberikan bukti pendukung tentang ini,” kata ulasan itu.
Israel meningkatkan tuduhannya pada bulan Maret, mengatakan lebih dari 450 staf UNRWA adalah operasi militer di kelompok teroris Gaza. UNRWA mempekerjakan 32.000 orang di seluruh wilayah operasinya, 13.000 di antaranya di Gaza.
Pada 22 April, juru bicara Kementerian Luar Negeri Israel Oren Marmorstein menuduh lebih dari 2.135 pekerja UNRWA menjadi anggota Hamas atau Jihad Islam Palestina. Dia mengatakan tinjauan Colonna terhadap UNRWA tidak cukup dan merupakan “upaya untuk menghindari masalah dan tidak mengatasinya secara langsung”.
“Laporan Colonna mengabaikan keparahan masalah, dan menawarkan solusi kosmetik yang tidak berurusan dengan ruang lingkup besar infiltrasi Hamas terhadap UNRWA,” katanya, seraya menambahkan bahwa Israel meminta donor untuk tidak memberikan uang kepada UNRWA di Gaza dan sebaliknya untuk mendanai organisasi kemanusiaan lainnya di daerah kantong itu.
Lifeline
Colonna mengatakan kepada wartawan bahwa dia memiliki hubungan baik dengan Israel selama peninjauan tetapi tidak terkejut dengan tanggapan Israel. Dia mengatakan dia telah meminta Israel untuk “silakan menerimanya, apa pun yang kami rekomendasikan – jika diterapkan – akan membawa kebaikan”.
Ketika ditanya tentang komentar Marmorstein, direktur komunikasi UNRWA Juliette Touma mengatakan: “Kami mendorong negara-negara anggota yang memiliki informasi tersebut untuk membagikannya dengan penyelidikan yang sedang berlangsung daripada dengan media.”
Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres telah menerima rekomendasi tersebut, kata juru bicaranya, menyerukan semua negara untuk secara aktif mendukung UNRWA karena ini adalah “garis hidup bagi pengungsi Palestina di wilayah tersebut”.
Tuduhan Israel terhadap selusin staf UNRWA menyebabkan 16 negara menghentikan sementara atau menangguhkan pendanaan sebesar US $ 450 juta (S $ 613 juta) ke UNRWA, sebuah pukulan bagi sebuah lembaga yang bergulat dengan krisis kemanusiaan yang telah melanda Gaza sejak Israel melancarkan serangannya di sana.
UNRWA mengatakan 10 dari negara-negara itu telah melanjutkan pendanaan, tetapi Amerika Serikat, Inggris, Italia, Belanda, Austria dan Lithuania belum. Seorang juru bicara PBB mengatakan UNRWA saat ini memiliki cukup dana untuk membayar operasi hingga Juni.
Menyusul tuduhan Israel terhadap staf UNRWA, Amerika Serikat, donor terbesar UNRWA sebesar US $ 300 juta hingga US $ 400 juta per tahun, menghentikan pendanaan, dan kemudian Kongres AS menangguhkan kontribusi hingga setidaknya Maret 2025.
Kerangka kerja yang kuat
Israel telah lama mengeluh tentang badan tersebut, yang didirikan pada tahun 1949 untuk merawat para pengungsi Palestina. Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu telah menyerukan agar UNRWA ditutup, dengan mengatakan pihaknya berusaha untuk melestarikan masalah pengungsi Palestina.
Israel melancarkan serangannya di Gaza setelah pejuang Hamas mengamuk di kota-kota Israel pada 7 Oktober, menewaskan 1.200 orang dan menculik 253 lainnya, menurut penghitungan Israel. Israel telah menewaskan lebih dari 34.000 orang di Gaza, menurut otoritas kesehatan Gaza.
UNRWA mengatakan pihaknya mengakhiri kontrak 10 dari 12 staf yang dituduh oleh Israel terlibat dalam serangan 7 Oktober, dan bahwa dua lainnya tewas.
Tinjauan Colonna mencatat bahwa UNRWA memiliki “pendekatan yang lebih maju” terhadap netralitas daripada PBB atau kelompok bantuan serupa lainnya. “Terlepas dari kerangka kerja yang kuat ini, masalah terkait netralitas tetap ada,” demikian temuan itu.
Dikatakan ini termasuk beberapa staf yang secara terbuka mengekspresikan pandangan politik, buku teks dengan konten bermasalah yang digunakan di beberapa sekolah UNRWA, dan serikat staf yang dipolitisasi membuat ancaman terhadap manajemen UNRWA dan mengganggu operasi.
Di Gaza, tantangan netralitas UNRWA termasuk ukuran operasi, dengan sebagian besar personel direkrut secara lokal dan juga penerima layanan UNRWA, kata tinjauan tersebut.
Kepala UNRWA Philippe Lazzarini mengatakan pada 22 April bahwa UNRWA sedang mengembangkan rencana aksi untuk meneruskan rekomendasi oleh peninjauan. “Rekomendasi dalam laporan ini akan semakin memperkuat upaya dan tanggapan kami selama salah satu momen paling sulit dalam sejarah rakyat Palestina,” katanya.
Kementerian Luar Negeri Palestina mengatakan rekomendasi “untuk meningkatkan standar ketidakberpihakan, kemanusiaan, dan netralitas UNRWA yang sudah tinggi” adalah penting dan mengimbau para donor yang menghentikan pendanaan untuk “segera mempertimbangkan kembali keputusan mereka”.
BACA JUGA: Blinken Bantah Standar Ganda AS atas Dugaan Pelanggaran HAM Israel
